Noile reglementări ale UE: agenții de manipulare a solului vor suporta mai multe responsabilități de siguranță
Prețul luminii obstrucției aviației,
Furnizori de lumină de obstacole Heliport,
Lumina de obstacole Heliport cu preț scăzut,
Conector de cablu LED din Aeroportul China.
La 19 decembrie 2024, Comisia Europeană a adoptat, iar la 7 martie 2025, a publicat Regulamentul delegat (UE) 2025\/20: Cerințe pentru furnizarea în siguranță de servicii și cerințe la sol pentru organizații care furnizează servicii la sol; și implementarea Regulamentului (UE) 2025\/23: Cerințe de reglementare pentru servicii la sol și organizații care le oferă.
I. Conținutul principal al noilor reglementări
Conținutul principal al Regulamentului delegat (UE) 2025\/20 este de a reglementa furnizarea în siguranță a serviciilor la sol și responsabilitățile organizațiilor conexe din cadrul UE pentru a asigura siguranța aviației și a promova standardele unificate. Se aplică organizațiilor care furnizează servicii la sol pe aeroporturi, inclusiv organizații independente de manipulare a solului, operatori de aeroport care oferă servicii la sol și servicii proprii ale companiilor. Serviciile la sol aplicabile includ manipularea pasagerilor, manipularea bagajelor, serviciile de aeronave, activitățile de transformare a aeronavelor, manipularea marfă și e -mail, etc., dar nu acoperă activități care au fost reglementate de alte reglementări, cum ar fi îndrumarea aeronavelor, sarcinile de expediere a zborului, încărcarea sarcinilor de control, supravegherea solului, gestionarea combustibilului aeronave, etc. Cerințe de proceduri de operare pentru servicii la sol, cerințe de instruire, cerințe de echipamente de asistență la sol (GSE), declarații și clauze de tranziție și intrarea în vigoare și aplicarea reglementărilor.
Conținutul principal al Regulamentului de implementare (UE) 2025\/23 este regulile aplicabile privind cerințele de reglementare pentru serviciile de sol și furnizorii lor pentru a asigura coerența și eficacitatea supravegherii serviciilor la sol în cadrul UE. Scopul principal al reglementării este de a stabili un cadru de reglementare pentru serviciile de gestionare la sol și furnizarea de instituții de către autoritățile competente ale statelor membre, să asigure siguranța și respectarea serviciilor de gestionare a solului, coordonează cooperarea de reglementare multi-națională și îmbunătățește nivelul siguranței aviației. Se aplică supravegherii organizațiilor care oferă servicii de manipulare la sol (inclusiv organizații independente de manipulare la sol, operatori de aeroport, manipularea auto-operată a companiilor aeriene, etc.) în cadrul UE, care acoperă inspecțiile de conformitate a serviciilor de gestionare a solului, alocarea responsabilităților de către autoritățile competente, schimbul de informații și măsurile de aplicare a legii.
Ii. Impactul principal al noilor reglementări
Regulamentul delegat (UE) 2025\/20 și Regulamentul de implementare (UE) 2025\/23, în special noile cerințe de reglementare propuse prin implementarea Regulamentului (UE) 2025\/23, agenții de gestionare a solului își vor asuma în mod oficial responsabilitatea de siguranță pentru serviciile de gestionare a solului, care va ușura responsabilitățile relevante ale operatorilor atunci când vor opera la aeroporturile din cadrul UE.
Cu alte cuvinte, prin cooperarea dintre agenții de manevrare la sol, aeroporturi și operatori, se asigură că toate părțile înțeleg noua interfață dintre diferitele entități și clarifică diviziunea responsabilităților. Principalele responsabilități de siguranță suportate anterior de către operatori vor fi redistribuite între operatori, agenți de manipulare la sol și aeroporturi.
În plus, noile reglementări sunt, de asemenea, angajate să rezolve problema auditurilor repetate ale agenților de manipulare la sol. Autoritățile competente EASA și naționale competente vor colabora pentru a stabili un mecanism eficient de supraveghere a cooperației, inclusiv stabilirea standardelor de inspecție unificate, dezvoltarea cursurilor de instruire unificate pentru inspectori și stabilirea modelelor de date de siguranță și a bazelor de date pentru a facilita supravegherea bazată pe riscuri în acest domeniu. Noile reglementări oferă, de asemenea, cerințe de instruire unificate pentru diferite poziții de manipulare la sol.
Regulamentul delegat (UE) 2025\/20 exclude în mod explicit activitățile de manipulare a solului care sunt deja reglementate de alte legi, inclusiv echilibrarea greutății reglementate de (UE) 965\/2012. Alte activități excluse de manipulare a solului includ îndrumarea aeronavelor, eliberarea expedierii, supravegherea solului, manipularea combustibilului și activitățile de manipulare a solului legate de întreținere. Sunt mai familiarizat cu dispozițiile legate de greutate și echilibru în (UE) 965\/2012. Toate sunt cerințe tehnice legate de greutatea și echilibrul aeronavei, similare cu cerințele pentru greutate și echilibru din partea noastră 121. Nu am văzut nicio descriere a prevederilor din (UE) 965\/2012 cu privire la drepturile și responsabilitățile dintre agenții și operatorii de gestionare la sol.
3. Gânduri cu privire la noile reglementări pentru serviciile de agent de echilibrare a sarcinilor interne
Deși UE exclude echilibrarea încărcăturii, orientările aeronavelor, eliberarea de expediere și activitățile de manipulare a solului legate de întreținere, diviziunea de responsabilități a UE între operatori și agenții de servicii la sol prin supraveghere, iar instituirea unui sistem de inspecție a agentului de servicii de serviciu unificat și standardele de formare a competențelor de locuri de muncă, aduce în continuare noi inspirații la relația actuală de responsabilitate între agenții de echilibrare a sarcinii interne și aerul.
1. Implementarea responsabilității de siguranță a organismului principal
Cea mai mare parte a echilibrului actual de echilibrare a incidentelor nesigure care apar în China și din întreaga lume sunt cauzate de erori ale agenților de echilibrare a sarcinii. Cine va suporta responsabilitatea dacă agentul de echilibrare a încărcăturii face o greșeală? Am discutat această problemă în „Observarea supravegherii Biroului de încărcare și echilibru (I)”:
CCAR121-R8 states that "the certificate holder shall prepare a loading manifest and be responsible for its accuracy", and AC-121-FS-135 Appendix VII also states the safety responsibility of the load and balance agent work: "The operator may entrust the specific work of load and balance to the agent, but the supervision responsibility for safety risks still belongs to the operator, and the Mecanismul de supraveghere pentru agenți ar trebui îmbunătățit. "
Deși descrierea responsabilităților relevante din partea 121 și circulația consultativă este suficient de clară, există, de asemenea, diverse dificultăți în implementarea efectivă a operatorilor, cum ar fi dificultatea de a controla pregătirea inițială a personalului agentului, dificultatea în supravegherea în timp real a procesului de lucru al agentului, unicitatea agenților aeroportului și a agentului aeroportului subcontractează munca de încărcare și echilibru a unei terțe părți.
Unii colegi ai companiei aeriene au propus că responsabilitățile companiilor aeriene și ale agenților pot fi împărțite printr -un acord, dar în condițiile actuale de reglementare, este puțin probabil să fie realizat.
În prezent, situația internă este aceea că companiile aeriene, agenții și ambele părți sunt pedepsite pentru supravegherea zilnică a agenților și gestionarea erorilor de agenți. De la 121 la avizul consultativ, logica responsabilității principale de siguranță a companiilor aeriene este adoptată la nivel de reglementare, ceea ce creează un spațiu vag pentru supravegherea agentului.
2. Instruire multiplă și probleme de audit repetate
În cadrul principalului sistem de responsabilitate a siguranței, companiile aeriene sunt obligate să -și instruiască agenții și să efectueze audituri regulate de siguranță operațională pe agenți. Acesta este primul 1 vs n; În schimb, agenții de echilibrare a sarcinilor reprezintă mai multe companii aeriene și trebuie să se ocupe de instruirea și auditurile efectuate de toate companiile aeriene. Acesta este al doilea 1 vs N. cele două 1 vs n sunt întrețesute și atât companiile aeriene, cât și agenții sunt epuizați, costul este mare, iar efectul este dificil de estimat.
În special pentru companiile aeriene care implementează modelul complet al agenției sau nu au implementat încă modelul de încărcare centralizat, trebuie să se bazeze pe cooperarea agenților de echilibrare a sarcinilor din majoritatea aeroporturilor. Există o relație de dragoste-ură între companiile aeriene și agenții de echilibrare a sarcinilor, care este încurcat și încurcat.
În 2023, am elaborat în comun standardul grupului „Evaluarea calificării serviciului de echilibrare a sarcinii” cu marile companii aeriene și aeroporturi interne, care vizează simplificarea auditului și evaluării agenților de către companiile aeriene prin stabilirea standardelor comune. A fost folosit de mai multe companii aeriene interne, dar este încă un drum lung de la intenția inițială de a stabili standardul. Pentru detalii, consultați: „Evaluarea calificării serviciului agentului de echilibrare a încărcăturii” a fost lansată și implementată.
3. Inspirație
Noile reglementări ale UE vor avea o perioadă de tranziție de trei ani și vor fi implementate în 2028. Dacă efectul de implementare este bun, acesta poate fi utilizat ca referință pentru gestionarea agenților de echilibrare a sarcinilor din China. Pe de o parte, împărțind în mod rezonabil drepturile și responsabilitățile operatorilor și agenților, poate fi atenuată presiunea asupra principalelor responsabilități de siguranță ale companiilor aeriene, iar diviziunea rezonabilă și clară a drepturilor și responsabilităților dintre agenți și companii aeriene poate fi promovată; Pe de altă parte, prin forțele oficiale, standardele de formare a agentului, calificările de muncă și standardizarea auditului de siguranță operațională pot fi stabilite pentru a rezolva complet situația de întrerupere a bidirecției 1 față de N între companii aeriene și agenți.